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    #國家公園#

    大熊貓國家公園

    大熊貓國家公園位于中國西部地區(qū),由四川省岷山片區(qū)、四川省邛崍山-大相嶺片區(qū)、陜西省秦嶺片區(qū)、甘肅省白水江片區(qū)組成,規(guī)劃面積為27134平方千米。大熊貓國家公園以保護大熊貓為主要目的,實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地區(qū)域,包括核心保護區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、科普游憩區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個功能分區(qū),其中核心保護區(qū)覆蓋現(xiàn)有的大熊貓自然保護區(qū),涉及大熊貓及區(qū)內(nèi)8000多種野生動植物。

    所在地/隸屬:
    四川省,甘肅省,陜西省
    目錄
    1地理環(huán)境
    2歷史沿革
    3榮譽及其他

    地理環(huán)境

    岷山片區(qū)是大熊貓分布區(qū)域較多的區(qū)域,橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩5個市(州),面積10013平方公里,野生大熊貓數(shù)量656只。

    邛崍山-大相嶺片區(qū)是大熊貓分布廣的區(qū)域,位于成都、眉山、雅安、阿壩等4市(州),面積10164平方公里,野生大熊貓數(shù)量549只。

    秦嶺片區(qū)分布的大熊貓為秦嶺亞種,是大熊貓分布緯度高、密度大的地區(qū),位于陜西省西安、寶雞、漢中、安康4市,面積4386平方公里,野生大熊貓數(shù)量298只。

    白水江片區(qū)、甘南片區(qū)位于甘肅省隴南市、甘南自治州,面積超過2571平方公里,甘肅省野生大熊貓種群數(shù)量達到132只,比第三次調(diào)查增加15只,增長12.8%。

    歷史沿革

    根據(jù)全國第四次大熊貓調(diào)查數(shù)據(jù),截至2013年底,全國野生大熊貓種群數(shù)量達到1864只,其中四川境內(nèi)有1387只,甘肅境內(nèi)有132只,陜西境內(nèi)有345只。調(diào)查結(jié)果同時顯示,受人類活動的影響,川陜甘三省大熊貓保護區(qū)面臨著棲息地被分割、食物鏈遭斷裂的危險。此外,汶川地震、雅安地震的核心區(qū)均在大熊貓棲息地的核心區(qū)域,地表生態(tài)遭受不同程度破壞。有關專家介紹,與傳統(tǒng)的自然保護區(qū)相比,國家公園特點是保護面積更大、保護力度更強、棲息地生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性更高。在此基礎上,可恢復大熊貓棲息地之間的聯(lián)系,擴展大熊貓生存空間。

    2014年10月11日,四川省有關部分探索建設中國大熊貓國家公園。

    2016年5月30日,四川省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作情況報告出臺,四川將探索建立大熊貓國家公園。

    2016年6月中旬,四川、陜西、甘肅分別通報了大熊貓國家公園體制試點方案編制工作的進展,討論了國家公園體制試點總體方案編制工作中相關問題并達成共識。

    2017年4月,《大熊貓國家公園體制試點方案》印發(fā),2017年爭取取得大熊貓國家公園體制試點工作初步成效,2020年前根據(jù)建立國家公園體制總體方案,結(jié)合試點進展情況,研究正式設立大熊貓國家公園。

    2017年9月26日,《建立國家公園體制總體方案》印發(fā)。

    2018年2月7日,《大熊貓國家公園白水江片區(qū)總體規(guī)劃》通過評審。

    榮譽及其他

    一、建立統(tǒng)一管理機構。整合相關自然保護地管理職能,結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護管理體制、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源監(jiān)管體制改革,由一個部門統(tǒng)一行使國家公園自然保護地管理職責。

    二、國家公園設立后整合組建統(tǒng)一的管理機構,履行國家公園范圍內(nèi)的生態(tài)保護、自然資源資產(chǎn)管理、社會參與管理、宣傳推介等職責,負責協(xié)調(diào)與當?shù)卣爸苓吷鐓^(qū)關系。可根據(jù)實際需要,授權國家公園管理機構履行國家公園范圍內(nèi)必要的資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責。

    三、分級行使所有權。統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)功能重要程度、生態(tài)系統(tǒng)效應外溢性、是否跨省級行政區(qū)和管理效率等因素,國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由中央政府和省級政府分級行使。其中,部分國家公園的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由中央政府直接行使,其他的委托省級政府代理行使。條件成熟時,逐步過渡到國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由中央政府直接行使。

    四、按照自然資源統(tǒng)一確權登記辦法,國家公園可作為獨立自然資源登記單元,依法對區(qū)域內(nèi)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記。劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,實現(xiàn)歸屬清晰、權責明確。

    五、構建協(xié)同管理機制。合理劃分中央和地方事權,構建主體明確、責任清晰、相互配合的國家公園中央和地方協(xié)同管理機制。中央政府直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的,地方政府根據(jù)需要配合國家公園管理機構做好生態(tài)保護工作。省級政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的,中央政府要履行應有事權,加大指導和支持力度。國家公園所在地方政府行使轄區(qū)(包括國家公園)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務、社會管理、市場監(jiān)管等職責。

    六、建立健全監(jiān)管機制。相關部門依法對國家公園進行指導和管理。健全國家公園監(jiān)管制度,加強國家公園空間用途管制,強化對國家公園生態(tài)保護等工作情況的監(jiān)管。完善監(jiān)測指標體系和技術體系,定期對國家公園開展監(jiān)測。構建國家公園自然資源基礎數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺。加強對國家公園生態(tài)系統(tǒng)狀況、環(huán)境質(zhì)量變化、生態(tài)文明制度執(zhí)行情況等方面的評價,建立第三方評估制度,對國家公園建設和管理進行科學評估。建立健全社會監(jiān)督機制,建立舉報制度和權益保障機制,保障社會公眾的知情權、監(jiān)督權,接受各種形式的監(jiān)督。

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