比較嚴奶粉新規生效 不合規“洋奶粉”禁止入境

隨著全面二孩政策的實施和中澳自貿協定的生效，各個口岸的嬰幼兒配方乳粉進口量呈現激增的趨勢。為了更好的把控洋奶粉的質量，防止不符合中國標準的洋奶粉入境，被稱為“史上比較嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》已于10月1日起正式實施，《辦法》對嬰幼兒配方乳粉的配方注冊作出了相關規定，設立了注冊門檻，而且同樣適用于進口嬰幼兒配方乳粉，也預示著“洋奶粉”準入門檻進一步提高，海淘奶粉入境不再那么隨意了。

《辦法》主要在三個方面針對進口嬰幼兒配方乳粉進行明確要求：一是限定配方數量。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方;二是實施配方注冊管理，必須申請進口嬰幼兒配方乳粉注冊的方可進口;三是規范標簽與說明書內容，不得含有虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容，避免不法商家利用模糊字眼欺騙消費者，保障消費者的知情權。

　“洋奶粉”需嚴格注冊

根據相關規定，今后嬰幼兒奶粉生產企業需要對奶粉配方進行注冊，提交包括產品研發報告和研發能力的證明以及證明配方科學性、安全性的報告等10個項目的申請證明文件。而“洋奶粉”還需再提交包括獲得國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產企業注冊的證明等3個材料，才能獲得中國配方注冊資格。除提交多項申請材料，相關部門還會派工作組到企業生產現場核查，內容包括生產能力、質量控制情況、檢驗能力、研發能力等。

進入中國市場銷售的奶粉必須符合中國標準

對于中國此次實施的奶粉新政，有業內人士稱其標準、體系的規定和要求都將是全世界比較嚴格的，因此很多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。

此前有央媒曾報道，經檢測，19款熱銷海淘奶粉中8個樣品的鐵、錳、碘、硒實測值不符合我國的食品安全標準，不合格率高達42.1%。

不過這一結果也在消費者中引發了爭議。乳業分析師宋亮表示，洋奶粉大比例出現“不合格”，關鍵在于各國對奶粉的標準不一致，進入中國市場銷售的奶粉必須符合中國標準。

比如我國國標對嬰幼兒奶粉中很多微量元素有明確標準，這主要是因為中國嬰幼兒通過飲食獲取微量元素的需求更大。而歐美奶粉對此的要求就不那么嚴格甚至不做要求，這就導致洋奶粉的微量元素含量可能不符合中國標準。

再比如我國國標嚴格要求嬰兒奶粉的“乳清蛋白所占總蛋白質的比例應≥60%”，該要求主要參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。但美版奶粉對乳清蛋白的含量就不做要求，有的含量偏低可能達不到中國嬰兒的營養標準，也有的偏高會造成中國嬰兒消化不良。

也正因為如此，跨境購或者海淘進來的很多正規嬰幼兒奶粉雖然符合原產國標準，但不一定符合中國標準。

　重拾消費者信心才是中國嬰兒奶粉的出路

有國產乳業內部人士向記者坦言，即便有了新標準，國產嬰幼兒奶粉要想收復失地并不容易，除非多部門聯手徹底堵住非正規途徑進口的洋奶粉。消費者其實知道很多洋奶粉是不符合中國標準的，但他們認為“這些問題不如食品安全要緊”。

宋亮認為造成這種問題的原因依然是消費者信心問題沒有解決?！斑@幾年企業無論從產品品質還是營銷策略上都做了不少努力，輿論也進行了支持和引導，但效果其實并不大，也沒有搶回什么市場?！?/p>

隨著洋奶粉調整在中國市場的營銷策略，價格開始松動，以及越來越多的海淘和直接海外購的沖擊，國產嬰幼兒奶粉的市場地位并沒有根本性改變。而隨著三四線城市消費水平的提高，消費洋奶粉的大軍陣容卻不斷擴大。

對于中國嬰兒奶粉的出路，業內人士認為不能單純依靠嚴苛的標準來管理，中國乳業特別是嬰幼兒奶粉行業必須建立更嚴厲的退出和懲罰機制，讓生產廠家“不敢胡來”，才能起到真正的成效，讓消費者重拾信心。