新修訂《食品安全法》嚴守食品“生命線”

安全，食品的“生命線”。10月1日起，新修訂《食品安全法》正式施行。適用范圍更廣、法律處罰更為嚴厲、法律責任更為明確……這部號稱為史上比較嚴的《食品安全法》，將嚴守食品“生命線”。

適用更廣泛

盧先生是我市一家蛋糕生產廠家的老板，在他看來，新修訂的《食品安全法》給他帶來了新的商機。微商在朋友圈中賣蛋糕已然成為風尚。盧先生作為嗅覺靈敏的商家，自然也不會放過大好的商機。

“我們作為有實體店的商家，食藥監部門對于我們的監督很嚴格。在朋友圈交易，還是很有安全保障的。新的法律出臺，對銷售食品的微商要求更加嚴格，這對我們而言是一件好事情。”盧先生說。

對此，市食品流通監管人員陳亮介紹說，新《食品安全法》規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。另外，根據國家食品藥品監督管理總局2015年9月30日發布的《食品經營許可審查通則（試行）》規定，無實體門店經營的互聯網食品經營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

“這意味著，像盧先生這樣有資質、有實體店的，我們食藥監部門可以更好地監管。他們擁有做微商的資質，對食品安全是一個很好的保障。”陳亮說。

此外，新修訂的《食品安全法》對保健食品宣傳、轉基因食品標示、劇毒高毒農藥不得用于瓜果等也作出明確要求。

　處罰更嚴厲

新《食品安全法》加大了對各類食品違法行為的懲處力度：違法行為比較高可處30倍罰款；增加治安管理處罰；資格處罰力度加大，五年市場禁入；一年三次違法責令停產至吊銷許可證；網購食品出問題網站賠償損失；懲罰性賠償比較低賠1000元；確立首負責任制等等。對此，市食藥監部門舉案說法，進行了解讀。

2015年8月底，市食藥監局執法人員在進行家庭小作坊檢查時，現場發現市民徐某生產的熟豬肉顏色鮮艷，懷疑添加色素，遂對徐某生產、加工的熟豬肉進行抽樣，經淮安出入境檢驗檢疫局綜合技術服務中心實驗室檢驗，檢測結果顯示徐某加工的熟豬肉里亞硝酸鹽含量為47.4mg/kg，胭脂紅含量為1.57mg/kg。

根據gb2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》的規定鹵肉制品中不得檢出胭脂紅，且亞硝酸鹽含量不得高于30mg/kg，因此，徐某生產的熟豬肉被判定為不合格。

由于徐某生產的熟豬肉量小，且還沒進行銷售就被查封，根據《中華人民共和國食品安全法》（2009年6月1日起施行）第八十五條第一款第六項的規定，給予徐某沒收剩余的違法生產的熟豬肉；并處罰款2000元的行政處罰。

如果根據《中華人民共和國食品安全法》（2015年10月1日起施行），將按照第一百二十三條第一款第四項給予十萬元以上十五萬元以下的罰款。“對比起前后的罰款，就能明顯感覺到處罰更加嚴厲的力度。”工作人員解讀說。

實際上，食品安全違法不僅罰款那么簡單。比如，新《食品安全法》還明確了刑事責任優先原則。即一旦出現食品安全問題，執法部門先要對違法行為進行判斷，如果屬于刑事犯罪，就直接轉由公安部門進行偵查，追究其刑事責任。

　責任更明確

一顆土豆，從田間到車間，從地頭到餐桌，該如何監管？新的《食品安全法》給出了答案。綜合協調處工作人員程培宣告訴記者，過去，土豆在田間生長的時候，是由農委進行指導和監管。當土豆離開地頭進入市場，由工商部門進行管理。如果土豆沒有進入市場，而是進入工廠進行加工，比如說做成薯片，這個過程中的監管屬于質監部門。如果土豆進入餐廳飯店，這個時候的食品安全自2014年9月以后就屬于食藥監部門。

過去四個不同的部門共同管理土豆，協調間的“縫隙”，往往會讓一些不法分子鉆了法律的空子。“問題在于，食品業態非常豐富復雜，不同業態交融。分段監管模式就不可避免地出現誰都不管或誰都要管的狀況。”對此，程培宣分析說。

新《食品安全法》規定，原由質量技術監督、工商、食品藥品監管等部門分別承擔的食品生產、流通、餐飲分段監管職能，逐步調整為由食品藥品監管部門統一監管；將食用農產品的銷售活動納入《食品安全法》調整范圍，由食品藥品監管部門統一監管；縣級人民政府食品藥品監管部門可以在鄉鎮或者特定區域設立食品藥品監管派出機構，將監管服務延伸到鄉鎮街道等基層，有效提升監管效能。

“減少多頭管理、延伸了監管服務、明晰了責任范圍……進一步有效地提升了監管的質量。”程培宣介紹說。