解讀：國務院取消準入類職業資格意味著什么？

今年8月份，國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業資格許可和認定事項，涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估、品牌管理等多個專業領域。
8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯組會議，結合審議國務院關于深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告進行專題詢問。在回答委員的提問時，人社部負責人表示，國務院要求2014年、2014年分批取消職業許可事項，未來對于沒有法律法規依據的準入類職業資格一律取消；有法律法規依據的準入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切，或者自身不宜采取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規后，予以取消。
  此次國務院取消職業資格許可，是政府縮減行政審批事項、激發市場活力、增加勞動力自由度的明顯信號。必須承認，社會上大部分工作并不需要“持證上崗”，某個人能否勝任某項工作、干得好不好，由市場“無形之手”就能實現優勝劣汰。如官方媒體舉出的一個例子：去年初，保監會發布《保險銷售從業人員監管辦法》，規定保險銷售人員須具備大專及以上學歷，并通過考試取得全國通用資格證書。眾所周知，賣保險并不是一個“知識含量”很高的工作，它需要從業者誠信可靠、熱情周到、能說會道、吃苦耐勞，至于有沒有“大專以上學歷”則并不重要。這樣的職業資格認定，剝奪了一些低學歷者從事保險銷售的機會，并有干涉企業自主經營權之嫌，確實沒有繼續存在的必要。正是基于上述現實情況，國家做出了盡快取消“沒有法律法規依據的準入類職業資格”的決定，同時，也將取消那些“與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系并不密切”而有法律法規依據的準入類資格。
那么，哪些職業是涉及到國家安全、公共安全及人民生命財產安全的呢？
舉個例子，為保護人民生命財產安全、維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序而制定的《中華人民共和國突發事件應對法》中明確指出，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件是能夠造成嚴重社會危害的四大類領域。由此可知，我國的國防、公安、衛生（包括各領域的醫療、健康、食品衛生）、交通（包括公路、鐵路、民航、海運）、郵電通信、建筑、公共設施（包括供水、排水、供電、供氣、供熱、電梯等）……都屬于直接關系到國家安全、公共安全及人民生命財產安全的范圍。涉及的具體職業，包含了警察、司機、飛行員、建筑人員、廚師、水電工、電梯工等等。
毋庸置疑的是，直接關系到廣大人民群眾生命健康安全的各級醫生護士、各類治療人員、護理人員、保健按摩及養生產品的生產、操作等大健康領域的從業人員，他們所從事的，正是直接（或間接）涉及人民生命安全的一類職業。這一類職業，并不是說具有誠信敬業、熱情耐心的基本職業道德素養、積累一段時間的社會工作經驗就足夠了，更加重要的是，它們絕對需要從業者具備一定的相關知識、專業能力及專業承認，才能夠保證這類職業基本的工作質量。在整個職業生涯中，大健康領域的每一位從業者都需要通過專業主管部門的檢驗、監督和管理，才能夠接待民眾、執業上崗。為什么呢？因為“健康”二字與人民生命密切相關，任何一環都不容馬虎、不容有失。
 可以說，國民生命和健康狀態都是一個國家政府比較關心的基本“民生”，涉及人民群眾生命健康安全的領域不會也不可能被放棄監管、隨意上崗。
  我國《勞動法》規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。”《中華人民共和國職業分類大典》將我國職業歸為8個大類、劃分為1838個細類(職業)，目前國家職業標準的制定及相應的職業資格認證考核活動均以此為限進行。
政府對于職業資格認證考核活動一直保持著監管，早在2007年就下發《關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》，經過之前的幾批清理規范，現存的準入類職業資格還有84項，接下來對于其中不符合要求的要繼續取消。無論已經取消的，還是那些不符合國家要求、未來面臨取消的職業資格，在《大典》近2千個職業分類中都僅僅占極小的一部分。
 規范各類職業資格相關活動，清理取消那些沒有法律法規依據、對國家和人民生命財產安全無影響、準入門檻低、存在意義不大的準入類職業資格，或做出相應調整，是促進依法行政、縮減行政審批事項、激發市場和勞動力活力的舉措之一，同時也是進一步規范職業培訓和資格認證、保證專業技術含金量、整頓各行業上崗亂象的有效管理行動。大浪淘沙，相信經過盤點清理，去偽存真之后的職業培訓市場面貌將更加清晰正規、適應時代需求。
 藏象自成立之初，就始終堅持正規培訓、專業領軍、規范操作的指導思想和前進方向。政府監管是必然的，規范、合法、合理的職業培訓發展趨勢是必須的。身處大健康產業領域的各位同仁更要認識到，我們從事的工作同民眾生命健康的密切關系，杜絕弄虛作假，堅持正確、規范的養生保健培訓方向，一起積極為健康養生領域規范化、標準化、系統化的職業培訓工作貢獻正面力量。